國務院設立溫州金融改革試驗區(qū)
會議指出，溫州市民營經濟發(fā)達，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部分中小企業(yè)出現資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現象，對經濟和社會穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革，切實解決溫州經濟發(fā)展存在的突出問題，引導民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務實體經濟的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關重要，而且對全國的金融改革和經濟發(fā)展具有重要的探索意義。會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，要求通過體制機制創(chuàng)新，構建與經濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務明顯改進，防范和化解金融風險能力明顯增強，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經驗。
會議強調，浙江省和溫州市政府要高度重視，加強組織領導，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好工作。浙江省要成立工作組具體負責實施改革方案。人民銀行會同有關部門，要加強指導、協(xié)調和監(jiān)管，隨時注意總結經驗。相關評論見B02版
解讀
國務院針對溫州市金融改革試驗區(qū)設置了12項任務,中央財經大學教授郭田勇(微博)分析稱，預計接下來國務院將會出臺一系列針對溫州金融試驗區(qū)改革的細則；同時，他初步預計，在未來兩三年內，該模式將在全國多地區(qū)推廣。
1 民間融資
規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。
【解讀】溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文表示，建立民間融資備案管理制度這是民間借貸陽光化的破冰之舉。在“建立民間融資備案制度”的指引下目前溫州地區(qū)已經開始著手準備設立民間借貸服務中心，溫州地區(qū)的民間借貸活動可以在此服務中心登記，而服務中心也將提供包括統(tǒng)一合同、統(tǒng)一公證、律師咨詢、房產登記評估等一條龍服務，讓民間借貸真正地公示于天下。首批進入的民間借貸機構選擇了4家，今后溫州所有縣市區(qū)都將建立民間借貸登記服務中心。
2 小額貸款
加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
【解讀】對于小額貸款公司轉制為村鎮(zhèn)銀行，周德文表示，小額貸款公司轉制為村鎮(zhèn)銀行有些不公平的條件設定，比如最大股東必須是金融機構，其實沒有必要，改革就是要打破束縛，大膽地動用民間資本。他預測稱，未來三年溫州將新增120家小額貸款機構。
溫州一位小微企業(yè)負責人說，中央支持溫州探索創(chuàng)辦民間銀行，鼓勵辦民間小銀行，這樣金融界就有了競爭。大銀行對我們這些中小企業(yè)就積極主動了，不那么“?！绷?。大銀行做大生意，小銀行做小生意，門當戶對，中小、小微企業(yè)能得到更好扶持。
3 資產管理
發(fā)展專業(yè)資產管理機構。引導民間資金依法設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)及相關投資管理機構。
4 境外投資
研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。
【解讀】周德文表示，其實開展個人境外直接投資試點兩年之前溫州便已提出，但由于手續(xù)不齊備后來被叫停，此次重新提出能使溫州資本更好與國外對接，使得溫州的民間資本有了拓展新投資領域的機會。
在接受央廣采訪時，財經評論員葉檀(微博)分析稱，現在這一塊開放之后，可以減輕境內外匯儲備較多的壓力；第二是中國的制造業(yè)升級轉型需要到外面去收購，它也可以開通這么一條路。可能全國的資金都通過這個出口向境外進行直投，流向境外的數量可能比預想的要多。
5 銀行改革
深化地方金融機構改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業(yè)信貸專營機構。支持金融租賃公司等非銀行金融機構開展業(yè)務。推進農村合作金融機構股份制改造。
6 金融產品
創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的金融產品與服務，探索建立多層次金融服務體系。鼓勵溫州轄區(qū)內各銀行機構加大對小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務中心。
7 資本市場
培育發(fā)展地方資本市場。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉讓及技術、文化等產權交易。
8 債券產品
推動更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融資。建立健全小微企業(yè)再擔保體系。
9 創(chuàng)新保險
拓寬保險服務領域，創(chuàng)新發(fā)展服務于專業(yè)市場和產業(yè)集群的保險產品，鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設。
10 信用監(jiān)管
推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，推動小微企業(yè)和農村信用體系建設。加強信用市場監(jiān)管。
11 金融監(jiān)管
完善地方金融管理體制，防止出現監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度。
12 政府責任
建立金融綜合改革風險防范機制。強化和落實地方政府處置金融風險和維護地方金融穩(wěn)定的責任。本報記者 蘇曼麗
反應
溫州市委書記：有力支持開拓新路
溫州是民營經濟比較集中、發(fā)達的地區(qū)，相對來說接受現有金融體制服務的難度比較大，解決民間資金多、投資難；中小企業(yè)多、融資難之“兩多兩難”的問題比較弱，國務院對溫州金融改革的有力支持使我們開拓出一條新路。此項改革不僅對溫州、浙江，也對全國推進金融改革具有重大的意義。我們一定要很好地貫徹落實國務院的精神，全力以赴把試點工作做好。
浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮
“跑路”老板：缺錢不用找“老高”
“今后民間借貸得到規(guī)范，大家借款都按法律程序走，多好?。≡瓉砻耖g借貸只打個條子，有的甚至打個電話就借到幾十萬、幾百萬乃至上千萬元錢，留下很大債務危機隱患。今后借款以合同形式寫得清清楚楚，缺錢也不用都找‘老高’。這樣干非法的事也少了?！?/P>
曾“跑路”美國后又重回溫州的信泰集團董事長胡福林
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